Ничто так не роднит незнакомых людей, как курящий тамбур, поликлиника и очередь в каком-нибудь из отделений Федеральной миграционной службы. Не передать, сколько нежности испытываешь к человеку, который принес документы на загранпаспорт позже тебя или, например, к тому, кого в очередной раз отправили делать работу над ошибками в заявлении. А уж как сплачивают бюрократические недочеты — и вовсе отдельная тема. Ее я обсуждала с невольными завсегдатаями отделения ФМС в доме 5 по улице Академика Волгина.
— Что ж вы не предупреждаете ни о чем на своем сайте?! — обиженно хлопает дверью слегка растрепанная дама. Очередь замирает в нетерпеливом испуге. «Следующий» и тот не смеет двинуться с места: врага надо знать в лицо.
— Я-то думала, они глаз будут фотографировать, ну, на биометрический паспорт, не причесалась как следует. Так вот: сажусь в кабинку, мне говорят: «Голову чуть-чуть правее поверните», поворачиваю, а меня ка-а-ак хлобысь вспышкой! Сложно разве было сказать, что я лохматая?!
Женская аудитория, деликатно поохав, тянется к сумочкам. В ход идут зеркала, губная помада и карманные гребешки. Даже мужчины украдкой заглядывают в стекло информационного стенда. На жертву лексической неряшливости никто более внимания не обращает. Дело известное, и заключается оно в том, что биометрический паспорт гражданина РФ от биометрического перенял одно название. Информации об отпечатках пальцев, радужной оболочке глаза или, скажем, о группе крови в нем нет. Электронный чип хранит только те сведения, которые напечатаны на пластиковой страничке.
Чтобы его получить, читаем на официальном сайте Федеральной миграционной службы, взрослому путешественнику нужно принести в районное отделение ФМС анкету-заявление в двух экземплярах, ксерокопию паспорта, квитанцию об оплате госпошлины (1000 рублей), три фотографии, военный билет (для служивших), справку из военкомата (для тех, кто не стал защищать Родину) и заверенную копию трудовой книжки. За шесть месяцев 2009 года было оформлено около двух с половиной миллионов паспортов «нового поколения».
Но москвич Павел М. не рискнул связываться с электронным документом накануне отпуска: «загранки» старого образца, судя по отзывам знакомых, делают не в пример быстрее новых. Поэтому, собрав необходимые бумажки и оплатив 400-рублевую пошлину (экономия-то заметная!), молодой человек решил, что пять лет он как-нибудь перебьется и с обычным паспортом. Но, посетив заветный кабинет, почувствовал себя ископаемым. Узнал, что документы 63-й серии в отделении ФМС «Коньково» давным-давно не выдают. Паренька попросили за дверь, настоятельно порекомендовав доплатить недостающие 600 рублей и примкнуть наконец к прогрессивному человечеству.
— Все районные отделения ФМС Москвы обязаны принимать документы для оформления заграничного паспорта старого образца по желанию граждан, — комментирует ситуацию пресс-секретарь московского управления ФМС Залина Корнилова. — Отказ сотрудников ФМС «Коньково» неправомерен. В подобных случаях можно либо позвонить на нашу «горячую линию», либо написать на сайт www.fmsmoscow.ru, либо обратиться в главное управление столичной миграционной службы. Каждую жалобу мы детально рассматриваем и, если это необходимо, устраиваем служебное расследование.
Павел всех этих тонкостей не знал. Так что единственные, с кем он поделился своими злоключениями, были томящиеся в узком коридорчике коньковского ФМС москвичи.
— Когда я оплатил новый счет, устарела копия трудовой книжки, — рапортует настороженной очереди молодой человек, который после второй попытки таки исхитрился выйти из-за железной двери без заявления в руках. — Пришлось снова ее заверять. Еще бы раз сунулся в отдел кадров — пал бы смертью храбрых. Так ко всему прочему сейчас выяснилось, что приносить эту несчастную копию было необязательно!
— А сколько вам сказали ждать? — нервно перебивает женщина, видимо, огорченная чужим успехом.
— Месяц и десять дней. Скоро улечу!
— Да вы не торопитесь так, — с усмешкой вставляет другая слушательница. — Я уже два месяца как лечу. Они код не могут с моего паспорта снять. Вот страна, а?! Сначала кодируют на кой-то черт, а потом сами же не могут раскодировать!
Последний комментарий вновь устанавливает в нашем тесном мирке любовь и взаимопонимание: как все-таки хорошо, когда всем вокруг одинаково плохо! Но страдают жители района Коньково зазря. По словам Залины Корниловой, на оформление загранпаспорта (и старого, и нового типа) закон отводит ровно 30 дней, и сотрудники коньковского отделения переиначивать его не вправе.
— Что же касается проблемы с раскодированием, так это чушь полная, — уверена З. Корнилова. — Я объясню вам систему. После того как гражданин подает заявление и его документы проходят все предусмотренные законом проверки, файл с необходимой информацией попадает в Федеральный центр обработки данных, откуда вскоре поступает в Гознак. Там эти сведения заносят на пластиковую страницу паспортной книжки и на «вживленный» в нее электронный носитель. Готовый загранпаспорт доставляют в территориальный орган ФМС. На время транспортировки его блокируют, чтобы в случае утери никто, кроме владельца, не смог им воспользоваться. Затем транспортный код снимают. Это элементарная процедура. Я никогда раньше не слышала, чтобы она у кого-то вызывала затруднения.
Сроки оформления могут быть увеличены, но поводов для этого не так много: например, неверно указанные в анкете сведения, доступ к секретным данным или временная регистрация. Прождать паспорт дольше положенного можно еще и в том случае, если последние пять лет его владелец не проживал в Москве. Тем не менее многие жители столицы не получают свои «загранки» вовремя, какой бы невероятной выдумкой это ни казалось руководству столичного управления Федеральной миграционной службы, именно из-за проблем с раскодированием.
— Август — сезон отпусков. Туры сейчас раскупаются быстро, — рассказывает сотрудница одного из московских турагентств Лариса П. — Поэтому некоторые бронируют билеты без паспортов на руках, чтобы, когда придет время, не остаться в городе. Они надеются на исполнительность работников ФМС: мол, сказали, что к двадцатому паспорт будет готов — значит, будет готов. И многие из-за этого теряют свои деньги. С паспорта не могут снять код, к дню вылета документов у туроператора не оказывается — клиент остается в Москве без всякой компенсации. Сумму, уплаченную за путевку, в таких случаях мы не возвращаем.
Но кто не рискует, тот не пьет шампанское по системе «все включено». Надежда В. не из робких, за что теперь и расплачивается, стоя в слезах перед взволнованной мамой. Собственно, взволнована не только мама. Нервничают все, потому как ни один из нас не может понять причину вселенского горя этой девушки.
— Да говорю же, — всхлипывает она, — меня попросили: «Поставь число и подпись».
— И? — интересуется наш слаженный хор.
— И я поставила.
— И-и-и?
— И мне не дали паспорт! — по Надиным представлениям, все должно быть ясно, как белый день. Но мы отчаянно не замечаем в ее словах смысла. Тогда она достает свой внутренний паспорт и демонстрирует публике ту его страницу, на которой стоят злосчастные дата и подпись. Мы все-таки безнадежны...
— Я поставила сегодняшнее число, — Надежда предпринимает последнюю попытку, дальше по плану, кажется, истерика, — а мне сказали, что паспорт можно будет забрать только через неделю!
Вот оно что! Что ж, любой бы расстроился. Не очень-то приятно, когда тебя обводят вокруг пальца да еще в таком приличном месте.
— Сотрудники отделения ФМС «Коньково» действовали неправомерно, — говорит
З. Корнилова. — Дело в том, что руководство ФМС в последнее время очень жестко следит за сроками оформления паспортов. Положено делать месяц — через месяц после подачи документов у владельца должен быть паспорт на руках. Тем, кто в этот срок не укладывается, грозят штрафные санкции вплоть до увольнения. В данном случае налицо попытка обмануть закон. И это веский повод для служебного расследования.
Ура, товарищи! Бюрократический лед тронулся. Притом без всяких бендеровских афер. Через минут пять после разговора с Залиной Корниловой в редакцию позвонил начальник отделения ФМС Юго-Западного административного округа Андрей Трубинский, уточнил дату, которую Надежда поставила в новом паспорте, пообещав тщательным образом разобраться в происходящем. Так что, уважаемые, прочь стеснение, жалуйтесь. Это заметно экономит время. Чем черт не шутит, может, и в отпуск еще успеете!
