«Давайте отойдем в сторону и досмотрим ваш багаж». Такую фразу на российской таможне, возможно, услышат большинство россиян, которые после рождественских распродаж и новогодних праздников вернутся домой из-за границы с чемоданами, полными покупок и подарков.
По данным Международного валютного фонда, Россия ежегодно теряет около 180 миллиардов рублей таможенных платежей. Причем значительная доля потерь происходит именно из-за «челночного бизнеса». От него же, по мнению правительства, страдает отечественная легкая промышленность. Выиграть в конкурентной борьбе самостоятельно текстильщики и обувщики России, видимо, не в состоянии: их реальная доля внутреннем рынке товаров составляет менее 20%.
По оценкам экспертов, объем теневого рынка в этой области составляет не менее 12,5 млрд. долларов в год. И вряд ли фирмы, которые давно пришли на смену «челнокам» и организуют целые караваны из подставных туристов на таможне, так легко откажутся от этих средств.
«Челночная» торговля некогда была едва ли не основным способом ввоза в страну целых групп товаров — от одежды и обуви до елочных украшений. Ее рассвет пришелся на середину 1990 годов. Этому способствовало несколько обстоятельств. Во-первых, упростилась процедура выезда из страны. Во-вторых, не облагались пошлинами ввозимые физическими лицами в страну товары для личного пользования. Ограничений по частоте поездок не было. И, наконец, огромный внутренний спрос. Люди, привыкшие жить в условиях тотального дефицита, расхватывали все подряд, особо не торгуясь.
До недавнего времени при въезде в страну груз от 50 до 200 кг облагался единой 30%-ной пошлиной (в том случае, если стоимость его не превышала 10000 долларов), взимаемой от веса товара. При этом до 50 кг груза, который оценен в 1000 долларов, можно было ввезти с собой и вовсе без уплаты пошлин и налогов. Для того, чтобы воспользоваться данной схемой, кстати, вовсе не нужно было присутствие на таможенном терминале требуемого законом числа «туристов». Один человек мог беспошлинно ввезти хоть несколько тонн груза, если у него были доверенности от достаточного количества частных предпринимателей. Провоз товара мелкими партиями был экономически целесообразен, а это, в свою очередь, существенно сокращало размер таможенных платежей.
Как считают таможенники, крупные компании приспособились разбивать товар на партии до 50 кг и ввозить его по «липовым» доверенностям. По их мнению, особенно существенную экономию на таможенных платежах имели фирмы, занимающиеся ввозом легких и дорогих товаров (например, шуб или сотовых телефонов, размеры импорта которых достигают по самым скромным оценкам 70-80%) .
Однако сегодня людей, занимающихся челночным бизнесом, становится все меньше и меньше. Многие из них уже обзавелись магазинами и перестали мотаться по заграницам, предпочитая покупать товар у крупных импортеров.
Согласно постановлению Правительства РФ №29 от 23 января 2006 года, с февраля этого года беспошлинно через границу разрешено провозить лишь 35 килограммов товаров, приобретенных за рубежом, и лишь один раз в месяц. Декларируя эти жесткие нововведения, правительство было полно решимости ограничить «челночную» торговлю в интересах отечественных производителей.
На практике новые условия таможенного досмотра ставят под удар и тех, кто часто совершает туристические или деловые поездки. Многие из них, особенно командировочные, выезжают за границу более одного раза в месяц, поэтому, скорее всего, превысят установленный лимит. Под действие новых правил попадают и обычные туристы, возвращающиеся из шоппинг-туров.
Не исключено, что помимо серьезных денежных потерь путешественникам, вероятно, придется столкнуться с существенными потерями времени на таможне, которая станет отныне гораздо придирчивее.
Например, если таможенник вдруг решит дополнительно проверить неоворуженного знаниями о новых таможенных правилах человека, идущего по «зеленому коридору», и взвесить его багаж, который окажется на два килограмма тяжелее беспошлинной нормы, гражданин автоматически становится нарушителем. В случае неуплаты таможенных пошлин ответственность наступает как по административному, так и по уголовному законодательству.
На практике в каждом конкретном случае именно таможенник будет принимать решение, является ли та или иная вещь предметом предпринимательской деятельности, или же это подарок, который освобождается от оплаты пошлины. Принимая такое решение, сотрудник таможни будет руководствоваться субъективным подходом — какие именно товары, сколько их и что говорит сам владелец багажа о предназначении товаров.
Самое обидное для путешественника может оказаться в том, что таможенники могут попросить гражданина заплатить пошлину на ввозимые им личные вещи, которые гражданин брал с собой в поездку. Во избежание подобных неприятностей таможенники рекомендуют россиянам, отправляющимся за рубеж, декларировать вывозимую с собой фото- и видеоаппаратуру, лыжи и прочие дорогостоящие предметы.
