Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы ведут проверку интернет-ресурсов и рекламных объявлений турфирм на предмет соблюдения закона «О рекламе». В некоторых регионах уже возбуждены дела об административных правонарушениях. Чаще всего турфирмы попадаются на нарушении пункта 7.1 статьи 5 закона, поскольку цены на свои туры указывают не в рублях, а в иностранной валюте. В наказание может быть выписан штраф в пугающем размере – до 500 тыс. рублей.
В связи с этим Правовая комиссия Российского союза туриндустрии напоминает, что 1 июля2007 г. вступил в силу федеральный закон № 48 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления требований к указанию стоимостных показателей». Этот закон дополнил статью 5 федерального закона «О рекламе» пунктом 7.1. следующего содержания: «7.1. В рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте».
Закон дает следующие понятия рекламы, товара и объекта рекламирования:
1) реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
2) объект рекламирования — товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
3) товар — продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
Таким образом, требования относительно указания цены в рублях непосредственно касаются любой публичной информации, в том числе и размещенной на общедоступной странице в интернете. Закон не устанавливает исключений, касающихся рекламы, направленной на потребителей – физических лиц или на юридических лиц. Любая реклама, содержащая стоимостные показатели, должна указывать цену в рублях и дополнительно в валюте.
Размещение рекламы на сайте является распространением информации, адресованной неопределенному кругу лиц, за исключением случаев, когда эта информация находится в закрытом разделе, под паролем, и предназначена конкретным пользователям сайта – например турагентам или зарегистрированным пользователям. Если же реклама публичная, то есть информация доступна любому лицу, посетившему интернет-ресурс, цены, как сказано в законе, должны быть указаны в рублях, а при необходимости дополнительно — в иностранной валюте. Таким образом, законодатель допускает возможность одновременного указания цены в рублях и в иностранной валюте, но главное, чтобы присутствовала цена в рублях.
Очевидная сложность для туристических компаний состоит в необходимости отталкиваться от исходных цен (туроператора, принимающей стороны, иностранного отеля), указанных в иностранной валюте. Наличие автоматического способа конвертации цены может служить оправданием только в том случае, когда визуально, для публичного пользователя, доступна цена в рублях, а затем ее показатель можно конвертировать в любую валюту.
Соответственно нарушение этого требования – указание цен на сайте в иностранной валюте или условных единицах — может расцениваться как ненадлежащая реклама, что влечет за собой ответственность по статье 14.3. КоАП, предусматривающей санкцию в отношении юридических лиц в размере от 400 до 5000 МРОТ.
Отметим, кстати, что в большинстве случаев жалобы в региональные управления ФАС поступают от местных жителей, туристов, которые заявляют о злостном нарушении прав потребителей.
