Главным чиновником Петербурга, отвечающим за туризм, на неделе назначен заслуженный специалист по сельскому хозяйству. Эта кадровая новация лишний раз доказала, с каким вниманием Смольный относится к туристическому потенциалу города на Неве.
Что необходимо для того, чтобы в какой-либо регион стремглав ринулись туристы? С теоретической точки зрения — всего две очевидные вещи: дать бизнесу возможность без проблем вкладываться в эту отрасль, получая от этого дивиденды, а также обеспечить максимально комфортные условия для пребывания гостей. Дальнейшая успешность этого предприятия зависит уже от нескольких объективных факторов, главный из которых — туристическая привлекательность региона.
С этим-то, как мы здесь единодушно полагаем, у Петербурга вроде бы все в порядке. Наверное, сегодня всерьез рассуждать о статусе «туристической Мекки» было бы слегка преждевременно. Но встать в один ряд с Прагой или Амстердамом, ежегодно пополняющим за счет туризма свою казну примерно на 5-7 миллиардов евро (для справки: все доходы петербургского бюджета 2013 составят чуть больше девяти миллиардов) — город мог бы вполне.
Так что же мешает крупнейшему мегаполису Северной Европы, одному из трех городов мира, чей исторический центр включен в список Всемирного наследия ЮНЕСКО как архитектурное целое, и входящему во все международные туристические каталоги, реально интегрироваться во внешний мир и получать от этого стабильный доход?
Ответ на этот вопрос кроется в том числе и в недавней городской истории, к которой мы и обратимся.
Попытки были недолги
Первый мэр Анатолий Собчак мечтал превратить Петербург в банковскую и туристическую столицу. Над этим проектом главы города, лишь недавно вылезшего из продовольственных карточек, потешались в открытую — особенно этим, разумеется, любили заниматься федеральные (сиречь московские) комментаторы. И, признаем себе, что для этих насмешек имелись некоторые основания.
По крайней мере, первая часть этого лозунга кажется нереальной даже в наши времена, с учетом господства петербуржцев в Кремле. А вот вторая уже в те годы выглядела вполне реализуемой, причем — в довольно сжатые сроки. Смольный предпринял для этого все возможные усилия, однако федеральных ресурсов (как административных, так и финансовых) в те годы городу явно не хватало.
А уже скоро власть поменялась, и свежеизбранный Владимир Яковлев начал решительную борьбу с наследием предыдущего режима. Одной из первых «под раздачу» попала формула о «столице туризма». Согласно руководящим намекам из Желтого дома, над ней в конце девяностых и начале нулевых было принято и вовсе — глумиться. Взамен городская власть объявила о всемерном содействии крупным советским промышленным гигантам (которые все быстрее проигрывали конкуренцию предприятиям новой экономики) и о создании Стратегического плана, должного дать ответы на все вопросы о городском будущем (но о котором в реальности все забыли на следующий день после подписания). На фоне этих грандиозных начинаний туризм, естественно, потерялся.
В следующий раз власть в городе сменилась в 2003 году. Пришедшая команда громко объявила о желании развивать «туристский потенциал Северной столицы». Совпали ли эти лозунги с делами? Тут как посмотреть. К концу эпохи Валентины Матвиенко власть объявила о бурном росте числа туристов, приезжающих в город на Неве. Чуть ли не до 6 миллионов в год. Однако вот странность: эта цифра должна вывести Петербург в число европейских лидеров рынка, но только в континентальных рейтингах этот почему-то никак не отобразилось. С другой стороны, к концу ее правления оказался вообще расформирован профильный комитет по туризму.
Новая власть эту ситуацию исправила: с 2013 года это ведомство в структуре Смольного было воссоздано. Вот только персона его председателя у представителей отрасли вызвала оторопь. Им был назначен Александр Шапкин, доселе работавший заместителем директора городского управления по развитию садоводства и огородничества. А еще до того — организовывавший ежегодную выставку«Агрорусь». Никого более профильного, видимо, не нашлось. Если вообще искали.
Круг объективных причин
На эти организационно-кадровые виражи дополнительно накладываются базовые для нашего отчества управленческие проблемы. Скажем, комитет — комитетом, но ведь он далеко не единственный был (и будет) вершителем туристических судеб региона. Разными аспектами политики в этой сфере занимаются как минимум комитеты по внешним связям, по экономике, по финансам. И даже если не принимать во внимание разнообразные коррупционные факторы, традиционные неразбериху с волокитой-то куда деть?
И это только проблемы, порождаемые местным начальством. Но далеко не ими одними устлан путь в Петербург иногороднего туриста.
То, что две цены — для россиян и иностранцев — за вход в один и тот же государственный музей, театр или галерею явление для нормального общества не совсем привычное и достойное, иностранцы пытаются объяснять нам давно и с завидной регулярностью. Но безрезультатно: мы, очевидно, настолько уверены в собственной неповторимости, что пытаемся содрать с туриста втридорога на всем, а потом удивляемся — отчего же это он не хочет приезжать к нам снова, да еще и друзей не подбивает. Это, кстати, при том, что 3-я часть 62-й статьи российской Конституции прямо указывает, что «иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом».
В той же Италии, к примеру, зарабатывающей на туризме на несколько порядков больше, чем мы, весной проводят «неделю культуры», когда практически все музеи осуществляют бесплатный впуск всех вообще без исключения. Эта неделя, помимо прочего, привлекает со всего мира тысячи школьных экскурсий. Площадь Святого Петра в Риме или Синьории во Флоренции забиты молодежью из Испании и Японии, Франции и США. И «на выходе» это, разумеется, оказывается экономически куда более выгодно, чем ценовая дискриминация, которую иностранцу обосновать совершенно невозможно.
И это, разумеется, только вершина айсберга. В городе как класс отсутствуют стоянки для экскурсионных автобусов, не хватает современного экскурсионного транспорта; необходимы стационарные полицейские посты на улицах, особенно любимых туристами и современные программы подготовки экскурсоводов. И еще вот, скажем, элементарная вещь: информация о дорожных ремонтах. С ее получением у турфирм постоянно возникают сложности — а ведь для обслуживания круизных туристов, у которых время пребывания расписано буквально по минутам, это принципиально важно. Да что там говорить: посмотрите при прилете в «Пулково», как организовано информирование иностранных граждан о том, как им попасть хотя бы до метро «Московская». Вместо необходимых уличных указателей на английском языке – постеры с фотографией улыбающегося мужчины, который в этом году стал в Петербурге «Учителем года»…
Эксперты полагают, что городской бюджет вполне мог бы сэкономить немалые средства, рекламируя себя через сотрудничество с туроператорами. К примеру, профильное кипрское министерство оплачивает им места на выставках, а взамен требует обеспечить должное оформление стенда и привезти информационный материал о стране или городе, который она продвигает. Турфирма таким образом выступает рекламным агентом страны (или города).
Но у нас — совсем не так: Петербург на выставках продвигают чиновники. Им, понятное дело, хорошо: оторваться от наскучившей рутины и на халяву (да еще и за командировочные) вырваться на приятные мировые просторы. Беда лишь, что правительству — в отличие от турфирмы — никто туриста не пришлет.
Хорошо помню, как один статусный смольнинец, затем сделавший неплохую федеральную карьеру, в неофициальной беседе долго объяснял мне, что «мировой туристический
