Со следующего года поток российских туристов в Европу может сократиться более чем наполовину. Об этом заявил на днях первый вице-президент Ассоциации туроператоров России Владимир Канторович. По его словам, это связано в первую очередь с введением процедуры дактилоскопии при выдаче шенгенских виз, которая увеличит сроки рассмотрения документов и лишит жителей глубинки возможности путешествовать в Европу. Многие россияне уже сами отказываются от заграничных путешествий. Причин много: и падение рубля, и боязнь антироссийских настроений в мире, и опасения, что закон «О персональных данных» затруднит получение виз. Однако эксперты разделяют не все опасения граждан.
Основная тенденция завершившегося туристического сезона –снижение числа зарубежных поездок на треть вкупе с двадцатипроцентным ростом внутреннего туризма, рассказал «НИ» вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. Началось все, по его словам, с краха множества туроператоров и турагентств, после которого наши соотечественники попросту испугались брать зарубежные туры: «В этом году 16 туркомпаний ушли с рынка по причине разорения. Клиенты шести компаний были вывезены ассоциацией «Турпомощь». Было вывезено более 38 тысяч туристов, потрачено 200 миллионов 538 тысяч. Всем без исключения такая помощь была оказана за счет средств бизнеса, государство на эти цели ни копейки не потратило», – комментирует ситуацию г-н Барзыкин. Между тем, по его словам, туристу, который имеет страховое покрытие на весь период путешествия, опасаться нечего: «Сегодня работает система, при которой даже в самой безнадежной ситуации туристы не останутся одни, их обязательно вывезут за счет средств ассоциации «Турпомощь». Собеседник «НИ» напомнил, что для дополнительных гарантий осенью этого года внесены изменения в правила реализации турпродукта, в которых сказано, что наличие авиабилета в оба конца теперь является обязательным.
Однако и в будущем году ситуация на выездном туристическом рынке будет усугубляться, убежден г-н Барзыкин. Основная причина тому – конечно, падение рубля. Как сообщил на прошлой неделе глава визового отдела швейцарского посольства Гидо Майстер, за 2014 год количество визовых обращений от россиян в посольство упало на 18% и связано это именно с ослаблением российской валюты. Подсчитали свои убытки от сокращения туристического потока из России и власти Финляндии: количество туристов в 2014 году снизилось на 11% по сравнению с прошлогодними показателями, а на новый год падение может составить 20–30%, прогнозируют работники туриндустрии Финляндии. А министр энергетики, торговли, промышленности и туризма Республики Кипр Георгиос Лаккотрипис выразил опасение, что туристический поток из России в будущем году может сократиться примерно на 100 тыс. человек.
Опасения, связанные с осложнением процедуры заграничных выездов, подогрели и законодательные новшества. Так, вступающие с января в силу поправки в закон «О персональных данных», которые обязывают зарубежные компании хранить личные данные россиян на территории РФ, вызвали волну слухов о грядущих трудностях в получении виз. В октябре представитель Евросоюза отметил в беседе с российскими журналистами, что «если российские законодатели хотят, чтобы гражданам было невозможно получить шенгенскую визу, то это российское решение. Это не проблемы ЕС». Он также подчеркнул, что закон «О персональных данных» не имеет связи с реальностью XXI века, в которой жители привыкли делать покупки в интернет-магазинах.
Эти опасения беспочвенны, уверяют и власти, и эксперты. «Порядок хранения информации, связанной с получением таких документов, определяется межгосударственными соглашениями. Как известно, в нашей Конституции сказано, что международное право главенствует над национальным. Хотя у нас уже есть энтузиасты, которые говорят, что нужно ставить на первое место российское право, а международное – только когда нам это выгодно. Но пока данное положение работает и его никто всерьез не собирается пересматривать, эти поправки не затронут визовые вопросы. Проблема может касаться только отелей и других частных компаний, связанных с туризмом», – прокомментировал ситуацию в беседе с «НИ» заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Исполнительный директор Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергей Гребенников добавляет, что по новому закону передача данных для получения въездных документов не запрещена, так как в этом случае есть полное согласие гражданина РФ на обработку его персональной информации.
Самые популярные у россиян зарубежные туристические направления – безвизовые, добавляет Юрий Барзыкин. К тому же теоретически закон «О персональных данных» может создать сложности только самостоятельным путешественникам, тогда как большинство россиян пользуются услугами турагентств и туроператоров. «Но на сегодня ведется работа по размещению серверов для баз данных на территории РФ. У нас недавно состоялась рабочая встреча, большинство участников туристического рынка уже озаботились этим вопросом. Надеемся, что до конца этого года они успеют», – сказал «НИ» Юрий Барзыкин.
Реальным камнем преткновения для желающих выехать за рубеж может быть обязательная процедура дактилоскопии, которая с 2015 года будет сопровождать подачу документов на шенгенскую визу. По мнению эксперта Ассоциации туроператоров России Ирины Юзовой, проблемы в первую очередь возникнут у жителей отдаленных городов, которые не имеют визовых центров с техническими возможностями для взятия отпечатков пальцев.
«Это нововведение ни в коем случае не связано с политической ситуацией и с санкциями в отношении России. Такая идея высказывалась давно и связана с тенденциями в мировой визовой практике», – подчеркнула Ирина Юзова. По ее словам, необоснованных отказов в выдаче виз россиянам со стороны европейских стран также пока не было зафиксировано.
Еще одним фактором, сдерживающим туристические настроения, может стать повышение госпошлины на оформление загранпаспортов с января следующего года. Поэтому сейчас, в последний месяц года, в ряде регионов наблюдается ажиотаж с получением загранпаспортов – например, в Карелии и Бурятии. А вот политическая обстановка не слишком повлияет на туризм, считают эксперты. Наоборот, многие страны, видя опасения россиян, стараются привлечь их различными способами. Так, на Кипре власти пошли на понижение цен на путевки. «Страны Евросоюза пытаются максимально заинтересовать туристов, дают визы на большие сроки – например, посольства Италии, Испании, Франции», – комментирует «НИ» генеральный директор Клуба защиты прав туристов Дмитрий Давыденко. По его мнению, европейский бизнес рассчитывает на российских туристов: «Например, в 2013 россияне оставили в Европе 58 миллиардов евро».
И тем не менее 37% россиян опасаются, что в случае затяжного конфликта с Западом власти в дальнейшем будут ограничивать право на выезд. Об этом говорят данные сентябрьского опроса «Левада-Центра». «Если рубль будет и дальше падать, то речь будет идти не о «железном занавесе», а о финансовом. Будет сокращаться количество поездок: вместо двух раз в год россияне будет ездить раз в год или в два. Могут быть урезаны расходы во время поездок, поэтому наши туристы будут отдавать предпочтение экономным турам и дешевым странам типа Турции и Египта», – резюмирует Алексей Макаркин. Однако, по его словам, большинство россиян от этих забот будут избавлены: до сих пор более 70% наших соотечественников не имеют загранпаспортов.
У сложившейся ситуации есть по крайней мере один плюс: она дает россиянам шанс ближе познакомиться с собственной страной. В выигрышном положении окажутся и зарубежные туристы: из-за падения рубля их покупательная способность в России вырастет. «У нас подавляющее большинство лучше ориентируется в переулках Антальи, чем в географии собственной страны. Пусть народ познакомится с Россией, съездит на Селигер, на Алтай, в Поволжье», – сожалеет член экспертного совета СФ по туризму, издатель журнала «Отдых в России» Алексей Романов. Многие россияне заочно с ним согласились, что подтверждают данные Ростуризма: в этом году число граждан, отдыхающих внутри страны, увеличилось на 20–30%.
